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转发《安徽省应急管理厅关于认真吸取河南省义马气化厂“7?19”重大爆炸事故教训切实做好当前危险化学品安全生产工作的通知》的通知


马应急〔2019〕83号

发布日期:2019-08-06 09:12 作者:市应急管理局  来源:市应急管理局  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

各县区、开发园区应急管理(安全监管)机构,马钢公司,中石化、中石油马鞍山分公司,各有关单位:

现将《安徽省应急管理厅关于认真吸取河南省义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训切实做好当前危险化学品安全生产工作的通知》(皖应急明电〔2019〕7号)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、立即组织开展空分装置专项安全检查。各有关企业要认真吸取河南省义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训,举一反三,强化风险排查管控,切实落实企业安全生产主体责任,进一步加强危险化学品安全生产工作,立即组织开展空分装置自查自纠,坚决杜绝装置设备带病运行。近期,市应急管理局将组织专家对有关企业开展专项安全检查。

二、集中开展企业主要负责人警示教育。8月底前,市应急管理局将组织全市化工和危险化学品企业主要负责人统一培训考核,期间,集中开展法制意识、风险意识和事故教训的警示教育。在警示教育完成后,市应急管理局分别与相关企业主要负责人签订落实安全生产主体责任承诺书(式样见省厅文件附件4),督促相关企业主要负责人集中精力组织做好企业安全风险排查管控,确保安全生产。

三、认真做好夏季汛期及高温状态下安全生产工作。各有关单位要结合《关于切实做好夏季高温汛期危险化学品、烟花爆竹安全生产工作的通知》(马应急〔2019〕58号)要求,深刻吸取近年来高温季节化工和危险化学品事故的教训,认真开展风险研判,科学制定防范措施,突出对重点环节、重点部位、重点岗位的排查,落实危险化学品重大危险源管理责任和管控措施,强化特殊作业升级管理。各级应急管理(安全监管)局要根据高温汛期特点,结合全市 “1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动,督促辖区企业制定落实防高温、防汛等安全措施,确保生产安全,为新中国成立70周年营造稳定的安全环境。

请你们迅速将通知传达至辖区化工集中区及有关企业,并于8月25日前将贯彻落实情况书面报市应急管理局。

联系人及电话:潘永平,0555-8360179(带传真)。


附件:《安徽省应急管理厅关于认真吸取河南省义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训切实做好当前危险化学品安全生产工作的通知》。  




马鞍山市应急管理局

2019年8月2日




安徽省应急管理厅关于认真吸取河南省义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训切实做好当前危险化学品安全生产工作的通知


各市、省直管县应急管理局:

为认真贯彻落实《应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》(应急厅函〔2019〕447号,以下简称《通报》,见附件 1)精神,深刻吸取事故教训,现结合我省实际,提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、要立即组织开展以空分装置为重点的安全执法检查

各市、省直管县应急管理局要严格按照《通报》要求,对涉及空分装置的企业立即开展全覆盖专项执法检查,同时对本辖区内化工和危险化学品企业开展以暗查暗访、随机抽查为主的执法检查。检查要结合企业安全生产特点和风险评估诊断分级,按照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》进行,同时将企业是否落实高温汛期安全生产工作措施、设备是否带病运行以及空分装置冷箱是否存在泄漏、空分装置总图布置是否合理、空压机入口空气中有机物控制是否到位、液氧系统烃类含量是否定期检测且数据准确、液氧储槽是否安全作为排查重点。对近期应急管理部到我省开展安全执法检查、省厅暗查暗访、今年上半年重点县专家指导服务和各地查出的各类问题隐患(应急管理部安全执法检查组查出的隐患问题清单见附件2、省厅暗查暗访组查出的隐患问题清单见附件3),要督促企业立即整改,涉及违法违规行为的要依法处罚,涉及重大事故隐患的要依法实施上限处罚并责令其立即停产,确保隐患问题全部清零、执法处罚执行到位。

二、要在吸取教训、举一反三,找差距抓落实上下功夫

今年以来,全省共发生化工、危险化学品事故7起、死亡7人。当前正值高温季节,酷暑、雷电、暴雨等极端天气多,事故易发高发,对我省严峻的危险化学品安全生产形势带来更多风险挑战。非法建设、非法生产和不严格执行检维修管理、特殊作业管理、承包商管理、设备管理引发的事故,或前期应急处置不当导致事故扩大的问题反复发生,暴露出一些地方吸取教训不精准、主动性不够、针对性不强等问题突出。事不关己、高高挂起、思想麻痹是最大的隐患;有的安全管理停留在经验上、习惯做法上,对安全风险辨识管控不全面,红线意识、底线思维不强,没有树立“隐患就是事故”的观念,不做最坏的打算,隐患整改不及时,不重视辅助装置、决策流程所需时间长等问题凸显;有的特种作业岗位人员无证上岗,从业人员文化程度低、专业能力不足,不能满足相应安全风险辨识、管控和异况处置需要;有的应急处置预案针对性、实操性不强,应急系统不完善,人员、装备不能满足实战要求。同时暴露出政府监管部门存在执法不严格、不专业、不精准问题,没有将安全生产压力传导到基层企业,没有有效打通最后“1公里”。全省各级应急管理部门要举一反三,深刻反思,认真梳理本地区、本行业领域安全生产工作存在的问题,抓重点,找差距,补短板,抓落实,以有力举措推动企业落实安全生产主体责任。

三、要集中组织开展企业主要负责人安全警示教育

今年8月底前,要在全省范围内集中组织开展一次针对性强的化工和危险化学品企业主要负责人法制意识、风险意识和事故教训警示教育,同时进行一次相关安全生产知识测试,有关中央在皖、省属企业由省厅负责组织,其他有关企业由各市(广德县归入宣城市、宿松县归入安庆市)应急管理局负责组织。警示教育结束后,省厅和各市、省直管县应急管理局要分别与相关企业主要负责人签订落实安全生产主体责任承诺书(式样见附件4),督促相关企业主要负责人集中精力做好企业安全风险排查管控工作,确保安全生产。

请将本通知精神及时传达至辖区内各级应急管理部门、化工园区(集中区)及有关企业,并于8月31日前将贯彻落实情况书面报省应急管理厅,请有关市应急管理局将应急管理部安全执法检查组和省厅暗查暗访组查出的隐患问题整改落实和执法处罚情况及时报省应急管理厅。

联系人及电话:李永瑞,0551—62999543(带传真)。


附件:




安徽省应急管理厅

2019年7月30 日

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